Вице-премьер Дмитрий Чернышенко 8 августа провел рабочую встречу с представителями ИТ-отрасли, в которой приняли участие Министр цифрового развития Максут Шадаев и руководители более 100 ведущих технологических компаний из 13 сегментов отрасли.

Встреча была посвящена более глубокой проработке вопросов развития отдельных сегментов индустрии, которые были озвучены на июльской встрече премьер-министра Михаила Мишустина и технологических компаний в Иннополисе. Во время мероприятия вице-премьер подчеркнул, что Правительство открыто для диалога с индустрией и заинтересовано в ее развитии и поддержке.

Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев представил подготовленный по поручению Правительства доклад, в котором оценил возможности быстрой реализации идей, предложенных ИТ-компаниями в Иннополисе. Он отметил, что государству не нужно повторять то, что уже успешно реализует бизнес, необходимо брать лучшие решения на рынке и поддерживать на них спрос.

Участники встречи озвучили предложения мер государственной поддержки, необходимых для развития каждого из ключевых сегментов  ИТ-индустрии. От АРПП «Отечественный софт» выступил Алексей Смирнов, гендиректор компании «Базальт СПО» и член правления Ассоциации. Его доклад был посвящен теме: «О состоянии, проблемах и предлагаемых мерах развития рынка разработки отечественного офисного ПО и операционных систем».

В выступлении А. Смирнов рассказал об успехах отечественных разработчиков в обеспечении поддержки российских процессоров российскими ОС. Он также остановился на обеспечении совместимости ОС и прикладного (в том числе офисного) ПО, и на развитии под эгидой АРПП Каталога совместимости российского ПО. Но наряду с успехами есть ряд проблем, решить которые может только государство, отметил докладчик.

В частности, речь шла о проблемах, связанных с реализацией налогового маневра. Налоговый маневр, подчеркнул Алексей Смирнов, стал мощной мерой поддержки ИТ-отрасли, но закон принимался срочно, поэтому ряд вопросов остался не решенным. Например,

• ИТ-фирма теряет льготы по ЕСН, если получает от государства гранты/субсидии, поскольку увеличиваются внереализационные доходы и выручка от ПО становится меньше 90% от дохода.

• Теряют льготы компании, структурированные в форме группы юридических лиц, осуществляющих разработку и реализацию, оказание услуг по адаптации, модификации российских программных продуктов.

• Есть риск расширительного применения запрета на программы, не имеющие отношения к распространению рекламной информации, но которые сами по себе направлены на поиск информации о продавцах/покупателях, а также программы, направленные на заключение сделок.

АРПП «Отечественный софт», в работе которой активное участие принимает «Базальт СПО»,  подготовила и передала вице-премьеру предложения по дальнейшим уточнениям в Налоговый кодекс.

Алексей Смирнов обратил внимание участников совещания на ряд других проблем, которые мешают развитию отрасли. Их решение также требует участия государства. В частности, основная часть ГИС по-прежнему требует от пользователя установки зарубежного ПО. Постановление Правительства РФ № 658 от 8 июня 2018 г. предписывает обеспечить совместимость ГИС с российскими операционными системами, включенными в Реестр отечественного ПО.

Но разработчики ряда госинформсистем эти требования проигнорировали. Алексей Смирнов обратил внимание вице-премьера на то, что невыполнение этого Постановления Правительства блокирует использование отечественного ПО. Он привел в пример обширный перечень ГИС (ГАС «Управление», ГАС «Правосудие» и другие), для подключения к которым автоматизированные рабочие места (АРМ) пользователей должны быть оснащены ОС Windows. Это напрямую указано в технических требованиях к таким АРМ.

Еще одна проблема заключается в том, что требования к процедуре госзакупок отечественного ПО жестче, чем к закупкам зарубежного ПО.  В Постановлении Правительства РФ № 325 от 23 марта 2017 г. содержатся требования к ПО, закупаемому для федеральных органов и фондов. Причем эти дополнительные требования предъявляются только в отношении отечественного ПО, чем дискриминируют его. Согласно Постановлению Правительства РФ №  658 от 8 июня 2018 г. Федеральные органы власти лишены полномочий самостоятельно  приобретать отечественное офисное ПО и продукты ИБ, а процедура их централизованной закупки Министерством цифрового развития сложная и долгая. Алексей Смирнов уверен: при существующей организационной сложности и длительности централизованной закупки, централизованно закупать надо не отечественное, а зарубежное ПО, собирая обоснования от ведомств в необходимости его приобретения.

В финале доклада генеральный директор «Базальт СПО» перечислил первоочередные задачи, для решения которых ИТ-отрасли требуется поддержка государства:

• государственные меры поддержки не должны противоречить друг другу;

• отечественное прикладное ПО должно быть совместимо с отечественными ОС;

• отечественные ОС должны работать и на отечественных процессорах;

• отечественные ГИС должны позволять работать с ними пользователям отечественного ПО;

• дополнительные требования к отечественному ПО нельзя делать строже, чем требования к импортному ПО.

Подводя итоги встречи, Дмитрий Чернышенко сообщил, что диалог на совещании был содержательным и полезным. В частности, он отметил, что получил из выступления Алексея Смирнова новую информацию и попросил предоставить материалы по затронутым вопросам. Вице-премьер также поставил задачу Минкомсвязи совместно с профильными федеральными органами власти оценить предложенные инициативы и сформировать «дорожную карту» по их реализации.