21.10.2015
В Москве состоялась панельная дискуссия «Импортозамещение или локализация программного обеспечения». Секция прошла в рамках деловой программы конференции Softool 2015, Недели российского Интернета и Медиакоммуникационного форума RIW-15. На дискуссии собрались представители известных компаний-производителей ПО и государства. Участники обсуждали вопросы, связанные с вступлением в силу 188-го федерального закона, согласно которому государственные заказчики должны будут приоритетно закупать отечественное ПО, для этого будет сформирован государственный реестр российских программных продуктов.
Во многих развитых странах действуют законы, направленные на поддержку отечественных производителей и ограничивающие зарубежное влияние, а в России такие меры в отношении программного обеспечения на текущий не применяются. Принятый закон в отрасли признан достаточно мягким, но это очень важный шаг для поддержки российских разработчиков. Что будет, когда он вступит в силу, и вступит ли он в установленный срок? Чтобы он заработал, должно быть принято Постановление Правительства об ограничении допуска иностранного ПО к государственным закупкам, которое уже не первый месяц ждет своего подписания.
Между тем до вступления закона в силу осталось всего два месяца, а на технические работы по запуску реестра отечественного ПО понадобится времени не меньше. Сегодня существует реестр, который ведет АРПП «Отечественный софт», однако он создан в инициативном порядке и его можно назвать скорее тестовой версией государственного реестра. Пока в аппарате Правительства идут неочевидные процессы, госзаказчики, по русской традиции, делают предновогодние закупки и массово впрок закупают иностранный софт, еще больше увеличивая зависимость от зарубежного ПО.
Секретарь комиссии по развитию информационного общества Совета Федерации Александр Шепилов выразил непонимание происходящей ситуацией и причинами задержки принятия постановления со стороны законодательных властей. По его словам, этот вопрос много раз обсуждался с Минкомсвязью России, проговаривались шаги по внедрению закона. «Мы будем со стороны Совета Федерации всячески форсировать принятие Постановления,» – заявил Шепилов в ходе дискуссии.
Еще один острый вопрос, обсуждавшийся участниками, в последнее время активно дискутируется в отрасли. Это предложение о переходе на свободное программное обеспечение, которое присутствует, например, в «дорожных картах» Института развития интернета. «Мы считаем, что надо все переводить на отечественные продукты, не исключая СПО,» - заявил президент Фонда информационной демократии Илья Массух, при этом отметив, что операционные системы в ближайшее время все равно придется создавать на базе СПО. «К 2015 году мы превратились в локализаторов международных решений. ИТ-рынок растет не за счет технологически нового, а за счет увеличения числа пользователей. – Отметил Илья Массух. - Государство является драйвером перелома трендов ИТ-индустрии, оно обеспечивает заказ… Российские компании будут выходить на зарубежные рынки только если они будут иметь большую долю отечественного рынка».
«Мы смотрим на импортозамещение как на момент, когда ИТ-отрасль может еще раз стартануть, выйти на новый виток, получить еще один шанс на качественное развитие,» - поддержал коллегу Евгений Борисов, директор по развитию Фонда развития интернет-инициатив.
У государства российские разработчики просят ясных правил игры, мер по стимулированию спроса. Дмитрий Комиссаров, генеральный директор компании «Новые облачные технологии» сказал: «В России есть ИТ-компании, которые разрабатывают конкурентоспособное программное обеспечение. Они сумели добиться признания как у российских пользователей, так и у зарубежных. Однако ИТ-рынок России пока что нельзя назвать зрелым. Самая действенная инициатива со стороны государства – это стимулирование спроса на отечественные продукты». Олег Бартунов, генеральный директор Postgres Professional, подчеркнул: «Государство диктует правила игры, важно, чтобы они не ссорили нас с международным сообществом».
Генеральный директор СКБ «Контур» Дмитрий Мраморов отметил, что в стране есть законодательная поддержка отечественных производителей, однако в принимаемых мерах не хватает системности, без которой нельзя говорить о развитии отрасли. «Государство может создавать рынки, например, несколько законодательных актов создали рынок, когда легализовали электронный документооборот», - напомнил он. Также Мраморов озвучил важный вопрос сохранения налоговых льгот для разработчиков: «Если налоги не сохранят, то будет стоять только один вопрос – о выживании отрасли».
Дмитрий Завалишин, генеральный директор группы ИТ-компаний DZ Systems, сделал упор не на ожидания от властей, а на то, что со своей стороны должны предпринимать производители ПО: «Мы обсуждаем вопрос помощи государства отечественным разработчикам с тем, чтобы мы могли занять локальный рынок. Но и сами должны делать для этого шаги. В России слабее поддержка своих решений, маркетинг. А у зарубежных интеграторов слабое место – бизнес-обеспечение. Мы уже многое делаем и будем дальше работать над тем, чтоб наши продукты можно было сравнивать с западными».
Организатор и ведущая дискуссии исполнительный директор АРПП «Отечественный софт» Евгения Василенко подвела итог дискуссии: «Наш круглый стол показал, что большинство участников схоже оценивает ситуацию. Стимулирование спроса на отечественные продукты – важное условие для развития российской ИТ-отрасли. То, что на уровне закона утверждены критерии отечественного ПО и создание реестра отечественного ПО, - существенный шаг в этом направлении. Не менее важно, чтобы были сделаны и следующие шаги, в частности, принята подзаконная нормативная база во исполнение закона».
Возврат к списку