В целях консолидации информации о существующих российских программных продуктах АРПП «Отечественный софт» предлагает создать реестр отечественного программного обеспечения и опубликовать его в открытом доступе. Реестр будет инструментом выбора ИТ-решения государственными и коммерческими заказчиками. Он также позволит проанализировать, какие отечественные решения существуют в настоящее время.
Вести реестр отечественного программного обеспечения целесообразно по аналогии с перечнем аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий. В связи с этим предлагаем следующие правила ведения реестра отечественного программного обеспечения:
1. Формирование и ведение Реестра отечественного программного обеспечения (далее – «Реестр») осуществляется Минкомсвязи России. Для ведения Реестра Минкомсвязи России вправе нанять частного оператора – российскую коммерческую организацию или российское некоммерческое партнерство, или ассоциацию ИТ-компаний. Для рассмотрения жалоб и проведения проверок Минкомсвязи России вправе нанять российскую аудиторскую и юридическую компанию.
2. Включение программного обеспечения в Реестр является добровольным, не носит характера правоустанавливающей регистрации исключительного права, осуществляется в следующем порядке:
а. Юридическое лицо правообладатель направляет Минкомсвязи России декларацию о соответствии своего программного обеспечения критериям отечественного программного обеспечения;
б. Минкомсвязи России публикует полученную декларацию на Интернет-сайте Реестра;
в. В случае непоступления в течение 1 месяца аргументированных возражений от любого третьего лица Минкомсвязи России включает заявленное программное обеспечение в Реестр;
г. В случае обнаружения по заявлению любого лица либо по собственной инициативе факта предоставления недостоверной или неполной информации для включения программного обеспечения в Реестр Минкомсвязи России вправе внести изменения в Реестр или исключить соответствующее программное обеспечение из Реестра – не позднее чем через 1 месяц после опубликования на Интернет-сайте Реестра сведений, полученных от третьих лиц, либо результатов запроса подтверждающих документов и их проверки по собственной инициативе;
д. Для указанной выше цели проверки достоверности или полноты информации о соответствии программного обеспечения критериям отечественного программного обеспечения исключительное право на такое программное обеспечение должно быть подтверждено российским юридическим лицом (правообладателем) документально, а именно:
i. Выдержками из системы управления версиями программного обеспечения по коллективу авторов (при наличии);
ii. Актами сдачи-приемки исходных кодов между работниками и юридическими лицами (при наличии);
iii. Трудовыми договорами или гражданско-правовыми договорами с авторами программного обеспечения;
iv. Договорами отчуждения исключительного права в пользу российского юридического лица правообладателя и документы, подтверждающие исключительное право лица, передавшего исключительное право российскому юридическому лицу правообладателю (при наличии);
v. Во всех экземплярах программного обеспечения содержатся указания на принадлежность авторского права на программное обеспечение российскому юридическому лицу правообладателю;
vi. Иными доказательствами принадлежности исключительного права российскому юридическому лицу (при наличии);
vii. По свободному или открытому программному обеспечению, которое было использовано в регистрируемом программном обеспечении, должны быть предоставлены условия лицензий, по которым происходит их использование.
е. Проверка других критериев также осуществляется путем запроса подтверждающих документов и их проверки. Минимальный список подтверждающих документов определяется Минкомсвязи России.
ж. Внесение исправлений или дополнительных сведений о программном обеспечении в Реестр осуществляется в аналогичном уведомительном порядке;
з. В случае возникновения сомнений и разногласий в толковании правила ведения Реестра толкуются в пользу правообладателя.
3. Реестр содержит в себе эталонные копии программного обеспечения, без технических средств защиты авторских прав или со средствами законного устранения ограничений использования программного обеспечения, установленных путем применения технических средств защиты авторских прав. В случае включения в Реестр программного обеспечения, распространяемого по открытой или аналогичной лицензии, в Реестре должен содержаться исходный код программного обеспечения, включая сборочную среду, который публикуется на Интернет-сайте Реестра. Исходный код программного обеспечения, включая сборочную среду, может включаться в Реестр в иных случаях по инициативе соответствующего правообладателя без публикации на Интернет-сайте Реестра.
4. После включения программного обеспечения в Реестр правообладатели обязуются уведомлять Минкомсвязи России о распоряжении исключительным правом на программное обеспечение, как условие нахождения программного обеспечения в Реестре, в том числе предоставлять информацию о факте предоставления исключительной лицензии, отчуждения исключительного права, информацию об исключительном лицензиате или новом правообладателе, без раскрытия содержания соответствующего договора, в частности, но не ограничиваясь этим, без раскрытия цены, территории, срока и объема лицензии из такого договора. Также правообладатели обязуются уведомлять Минкомсвязи России о несоответствии программного обеспечения иным критериям отечественности в случае наступления соответствующего события.
5. Для целей ведения Реестра Минкомсвязи России должна быть разработана всеобъемлющая номенклатура программного обеспечения с определением классов, видов, назначений программного обеспечения. Номенклатура необходима для систематизации закупок, инвентаризации, мониторинга использования программного обеспечения в Российской Федерации. Одно и то же программное обеспечение в Реестре может быть указано по нескольким классам, видам, назначениям, но вместе – не более 20.
Возврат к списку