Предложения ассоциации

Основными документами, регулирующими порядок импортозамещения зарубежного программного обеспечения на российское при закупках для государственных и муниципальных нужд, являются постановление Правительства РФ № 1236 от 16.11.2015 и № 325 от 23.03.2017.

В середине июля 2017 года закончилось обсуждение поправок в эти постановления, подготовленные Министерством связи и массовых коммуникаций РФ. АРПП «Отечественный софт» направила регулятору свои предложения, которые заключаются в следующем:

  1. 1.
    Отраслевое сообщество, представленное Ассоциацией, считает излишним расширение количества реестровых записей, устанавливаемое поправками к ведению реестра отечественного ПО:
  • «для правообладателя гражданина РФ - наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, адрес регистрации по месту жительства (пребывания) или адрес места фактического проживания»;
  • «указание адреса сайта правообладателя в сети «Интернет», на котором размещена информация о стоимости программного обеспечения или порядке ее определения либо сведения о возможности использования программного обеспечения на условиях свободной лицензии или иного безвозмездного лицензионного договора».

Ассоциация предложила указывать адрес на страницу с контактной информацией по вопросам приобретения ПО;

  • «сведения о наличии программного обеспечения в Национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин»;
  • «сведения о соответствии программного обеспечения дополнительным требованиям к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, установленным Правительством Российской Федерации».
  1. 2.
    Ассоциация предложила составить четкие и прозрачные критерии проверки отсутствия принудительного обновления и управления из-за рубежа.
  2. 3.
    Отраслевое сообщество считает избыточным требование об уведомлении уполномоченного органа об изменении версии ПО. Учет версионности потребует дополнительной нагрузки и увеличение трудозатрат российских разработчиков программного обеспечения.
  3. 4.
    По вопросу регулярности проверки уполномоченным органом сведений из реестра на предмет соответствия требованиям, Ассоциация предложила изменить формулировку соответствующего пункта. Предложено добавить ограничение регулярности проверок не чаще одного раза в квартал, и при этом добавить наличие оснований для осуществления проверки.
  4. 5.
    Изменения пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23 марта 2017 г. № 325, предложенные Минкомсвязью Ассоциация в целом поддержала. Однако было направлено предложение учитывать, что многие продукты, которые успешно применяются органами государственной власти, могут частично соответствовать дополнительным требования к программам для ЭВМ и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения. По мнению представителей отрасли, для формирования перечня рекомендованного программного обеспечения необходимо, в первую очередь, опираться на успешный опыт применения. Поэтому было предложено при формировании перечня рекомендованного программного обеспечения руководствоваться дополнительными требованиями, а также опытом применения, и отменить обязательный характер полного соответствия всех продуктов дополнительным требованиям.